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管仲改革（第2页）

。

他说，建成一座大厦，不是靠一根木材，茫茫大海，也不是只有一条流向它的河流，要实现霸业，必须任用能人。

他从人的所长出发，量才善用，发挥其长。

他推荐了进退有礼、动静有仪、善于辞令的隰朋为大司行，开荒辟地，充分利用地力多打粮食的宁越为大司田、勇敢善战的王子成父为大司马、公正判决官司的宾须无为大司理、敢犯言直谏的东郭牙为大谏官。

管仲还推荐了卫国的一个农夫宁戚为大夫，与管仲一同管理国政。

管仲说，不知道谁是贤能之人，会妨害霸业；知道了，却不能任用他们，会妨害霸业；给了相当的职务，又不信任他们，会妨害霸业；信任了，又让小人参与其中，会妨害霸业。

制定官吏“三选法”

。

首先由乡长和属大夫荐举贤才，再经中央长官进行为期一年的考察，最后，国君面试，“訾相其质”

，确认“足以比成事，诚可立而授之”

官者，“升以为上卿之赞”

﹙助理﹚。

此法实施的结果是“匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也”

，“民皆勉为善”

，从而逐渐形成了安定的政治局面和良好的社会风气。

“乡不越长，朝不越爵，罢士无伍，罢女无家”

。

人们不贪“一朝之便”

，而“有终岁之计”

，务立“终身之功”

。

在军事体制改革上，实行“作内政而寄军令”

，也就是把军令寓于内政之中，寓兵于农，兵民合一，把军事组织和行政组织有机结合起来，平时生产，战时从征。

以五家为一轨，轨设轨长，十轨为一里，里设司里。

四里为连，连设连长。

十连为乡，乡设乡良人。

在十五个士乡中，每五乡设一军，每军一万人，作为国家的常备军。

为了提高整体战斗力，在鄙野的五属五十个县也建立了相应的军事组织，每年利用农闲时间进行军事训练。

这样既扩大了兵源，又增强了军力。

经过军事体制的改革，齐国最终建立了一支具有强大战斗力的军队。

为了解决铠甲兵器不足的问题，规定那些犯重罪的人用犀牛铠甲和一支车戟赎罪，犯轻罪的用带有花纹的皮盾和一支车戟赎罪，小罪处以罚金，宽宥嫌疑罪。

要求诉讼的再三禁阻，如不改变，造成讼案，双方各出一束箭。

收集起来的金属，好的用来铸造剑戟，在狗马身上试用，差一点的，用来铸造农具，这样，铠甲兵器就会充足。

在外交政策上，管仲指出内政是外交的基础，内政不修则难以取得外交上的成功。

他提出与邻国亲近的政策，管仲说：“审察我国边境，归还那些侵占来的土地，整顿边界，不接受领国的钱财，准备大量的毛皮布帛作为厚礼，常常聘问看望诸侯，使四邻安定，他们就会亲近我国了。