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第12章 耶律楚材 为天地立心为生民立命的一代圣人（第4页）

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耶律楚材也由此迎来了自己政治生涯的巅峰时期，得以在更大的舞台上施展自己的才华和抱负，为蒙古帝国的发展和繁荣贡献力量。

公元1231年，窝阔台汗三年。

耶律楚材被任命为中书令，正式成为宰相，他开始全面构建蒙古帝国的政治、经济、文化制度。

在窝阔台即位之前，蒙古帝国的财政收入主要依赖于战争掠夺，这种方式不仅不稳定，而且对被征服地区的经济造成了极大的破坏。

耶律楚材深知，要想实现蒙古帝国的长治久安，必须建立一套稳定、有效的财政税收制度。

耶律楚材向窝阔台提出了设立十路征收课税所的建议。

他认为，通过对中原地区的农田、商业、盐铁等行业进行征税，可以为蒙古帝国提供稳定的财政收入。

窝阔台采纳了他的建议，下令在燕京、宣德、西京、太原、平阳、真定、东平、北京、平州、济南等十路设立征收课税所，并将课税所负责人的人事任命权交给耶律楚材。

耶律楚材精心挑选了一批经验丰富、德才兼备的文人担任课税所的负责人，其中大部分都是他在燕京的旧友。

这些人熟悉中原地区的经济情况和税收制度，能够有效地开展征税工作。

在耶律楚材的领导下，十路征收课税所迅速建立起来，并开始按照规定的税率和税种进行征税。

为了确保税收工作的顺利进行，耶律楚材还制定了一系列严格的管理制度。

他规定，课税所必须定期向朝廷上报税收情况，不得隐瞒或虚报；同时，对贪污受贿、徇私舞弊等行为进行严厉打击，一经发现，绝不姑息。

这些措施有效地保证了税收的公正和透明，提高了税收工作的效率和质量。

在耶律楚材的努力下，十路征收课税所取得了显着的成效，各地征收的赋税钱粮源源不断地运抵蒙古汗廷，窝阔台看到堆积如山的金银、布帛和粮食，大为惊喜。

他对耶律楚材的才能和贡献给予了高度评价，将蒙古帝国的政务大权托付给他。

蒙古帝国在崛起的过程中，主要依靠习惯法来维持社会秩序。

然而，随着帝国疆域的不断扩大和统治人口的日益增多，这种简单、原始的法律体系逐渐暴露出诸多弊端，如刑罚严苛、缺乏统一标准等，给社会稳定带来了严重威胁。

于是，耶律楚材对法律制度进行改革和完善。

耶律楚材首先对蒙古习惯法中一些不合理、过于严苛的条款进行了修订。

例如，在蒙古传统习惯中，盗窃者往往会被处以死刑，这一刑罚过于严厉，容易引发社会矛盾。

耶律楚材建议窝阔台，根据盗窃财物的多少来确定刑罚的轻重，对于情节较轻的盗窃行为，可以采用罚款、杖责等方式进行处罚。

这一建议得到了窝阔台的采纳，使得蒙古法律更加人性化和公正。

此外，耶律楚材还针对蒙古军队在战争中经常出现的屠城、掠夺等行为，制定了严格的禁令。

他规定，除非是抵抗激烈的敌方城市，否则不得随意屠城；军队在征战过程中，不得肆意掠夺百姓的财物，必须遵守纪律。

这些禁令的颁布，在一定程度上减少了战争的残酷性，保护了无辜百姓的生命和财产安全。

公元1232年，窝阔台汗四年。

窝阔台亲率大军渡过黄河，有人建议将降者全部诛杀，在耶律楚材的劝说下，河南投降的州县中获生者不计其数。

同年，窝阔台攻占金朝新都汴京（今河南开封）?，也是在耶律楚材的劝说下，汴京一百四十多万生灵得以保全性命。

金朝覆亡后，秦（今甘肃天水）、巩（今甘肃陇西）等20余州军民因害怕屠城，皆抗命不降，又是耶律楚材居中调停，窝阔台下诏不杀，于是秦、陇等处皆稽首归附。

其后蒙古军攻取淮、汉诸城，也照此办理，遂成定例。

耶律楚材的这些做法不仅赢得了中原百姓的感激和归附，也为蒙古帝国在中原地区的统治奠定了坚实的基础。

此外，耶律楚材还通过外交手段促进了蒙古帝国与其他国家的和平交往。

他利用自己的学识和影响力，与周边国家建立了友好关系，为蒙古帝国的稳定和发展创造了有利的外部环境。

在完善法律的同时，耶律楚材还致力于推动蒙古帝国政治制度的改革。

当时，蒙古实行的是裂土分民的分封制度，即大汗将土地和人民分封给亲王功臣，这些封主在自己的领地内拥有高度的自治权，包括行政、军事、税收等大权。

这种制度虽然在蒙古帝国的扩张过程中起到了一定的积极作用，但随着时间的推移，其弊端也日益显现。

封主们为了争夺土地和资源，时常发生冲突，严重威胁到了帝国的统一和稳定。