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西汉后期,朝廷的赋税徭役日益繁重,土地大量兼并,天灾人祸连年不断,社会危机日益严重。
在缓和阶级矛盾、实行改革的旗帜下,王莽登上了中国政治舞台。
由于违反了历史发展的规律,其政策加重了社会灾难,引发了绿林、赤眉农民起义。
王莽是元帝皇后的侄子,靠沽名钓誉发迹,登上了权力的顶峰,公元8年称帝,改国号为新。
公元9年,王莽提出实行王田制度和奴婢政策。
土地兼并和畜奴、买卖奴隶是当时最主要的问题,是阶级矛盾尖锐的根源。
王莽下令宣布天下的土地一律改称王田,归国家所有;所有的奴婢改称私属,都不许买卖;田产过多的要捐出去;没有土地的,官府按规定分配;不执行命令的被流放到边境。
但当时土地大部分集中在贵族、官僚和豪强手中,他们群起而反对,各级官吏也拒不执行命令。
奴婢的生活状况并没有什么改变,下层阶级也没有从中得到切实的利益。
3年之后,迫于各界压力,王莽只好宣布废除这一法令。
不久,王莽又下诏实行五均六莞制度,企图以此控制商人对农民的过度剥削,制止高利贷者的猖狂活动,并使国家获得经济利益。
又过了3年,迫于各界压力,王莽只好宣布废除这一法令。
五均是由政府统治工商业的经营并管理物价,六莞是由国家掌握盐、铁、酒、铸钱,不许私人经营,同时控制名山大泽,由官家管理。
但王莽用来管理五均六莞的多是富商人贾,他们和地方官吏相互勾结,营私舞弊,盘剥百姓,损公肥私,结果改革的收效甚微,反而助长了不良之风。
此外,王莽又5次进行货币改革。
频繁而又不合理的币制改革,引起了经济混乱,加速了王莽政权财政的崩溃和人民的破产。
币制改革时,新币不能马上投入使用,下层民众就大量使用私币。
王莽用重法严禁私钱的流通,一家藏有铜、炭就被认为是私自铸钱,邻近5家都要受到牵连,一起被官府收为奴隶。
民众苦于生计,出门去生产经营,所得到的还不够交税;闭门在家,横祸又会从有铜的邻居飞来,于是纷纷起义。
内政制度方面,王莽也大肆改革,他更改官制和县的名称,数次重新划分行政区域,有些郡县改得连官吏和百姓都记不住,此外还不断改变少数民族的族名和首领的封号。
王莽在改革的同时,又大兴土木,并派官吏广征淑女,巧取豪夺,供其享乐。
他大量派使节和军队到各少数民族宣扬新朝的政德,又挑起与匈奴等少数民族的矛盾,调兵遣将,征发民力。
朝廷的赋税徭役、连年战争的骚扰、惨无人道的刑法使下层民众无法生存,最终爆发了震撼全国、推翻新朝的农民起义。
王莽建立的新朝,只存在了短短十几年,他所实行的改革没有一件是顺利执行的,大多是半途而废、朝令夕改,但王莽也有历史功绩。
他在改革中,修改了秦汉时代的度量制度,使它更加完备和统一。
后世的度量衡制度大都是根据王莽的制度来的。
他还规定,如果地主不耕种田地、任其荒芜的要受到处罚;城市中房屋住宅前后不种树木的要受罚;游手好闲、无所事事的人也要受罚。
这些措施在某种程度上对社会还是有促进作用的。
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