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第18章（第1页）

陕北军分会由马义（白炳新）负责，以绥德和清涧革命根据地为中心，统一指挥清、绥、佳、吴游击队，编成第一至第七纵队，相机插入到敌人布防的空隙和敌后广大地区去。

第四、总结南沟岔及高杰村附近阎王砭等歼灭战的经验，分析敌人部署在北线部队的优劣势。

决定选择打击对象为敌八十四师高桂滋部。

高桂滋部武器精良，轻机枪、步枪都是捷克式的，但必须配备充足的弹药和笨重的装备，这导致其行动迟缓。

其战术、技术训练虽较正规，但对工事、城墙等防御设施的依赖性强，不便于在群山纵横、道路崎岖的山区充分发挥火力优势。

该部是敌第二次&ldo;围剿&rdo;中的主力，骄横残暴，早就不得民心。

若孤军深入，将很快陷于我苏区军民包围之中。

他们与当地群众语言不通，习惯不同，因此，他们要与安插在苏区的坐探、间谍联系有一定的困难。

加之他们与地头蛇井岳秀八十六师有矛盾，恐难得到及时的增援。

而我军则没有包袱，行动神速，在敌人火力未展开前，可出其不意进行白刃战、速决战。

还可以采取声东击西、围点打援的战法，先打敌无援的突出部，或者诱敌到预先设伏的地段消灭之。

这股敌人又失于谨慎，容易暴露弱点，使我军有隙可乘。

特别是我军处于只有决一死战，才能求生存的地位。

&ldo;骄兵必败&rdo;，&ldo;哀兵易胜&rdo;，必须狠狠打击对我苏区威胁最大的这股敌军，以削弱敌人第二次&ldo;围剿&rdo;的有生力量。

第五、战场选择在敌东西、南北联系的必经要道，即瓦窑堡与相距45公里的清涧县之间。

秀延河贯穿东西，顺川便是通行的大道。

川道上多村庄，地势起伏不平。

南北多山，多小溪，多山峁，多沟岔、多梢林。

地形利于我军隐蔽设伏，进可攻，退可走。

特别重要的是当地群众基础很好。

除瓦窑堡、清涧县为敌孤立的据点之外，广大乡村都是苏区，保密条件好。

第六、为保证胜利，西北革命军事委员会颁布了军事纪律，政治纪律，战勤动员条例，处决土豪劣绅的法令等一系列规定和章程。

第七、刘志丹起草的《中国工农红军西北革命军事委员会粉碎敌人第二次&lso;围剿&rso;动员令》，于2月18日发出。

主要内容是，首先分析了敌我形势：敌大我小，敌强我弱，敌骄我&lso;哀&rso;。

但敌人的弱点是无法克服的，我军的胜利是一定会取得的。

要动员苏区全体人民立即行动起来，协助红军、游击队积极对敌斗争。

最后，要求全体军民，做好长期、艰苦的战斗准备工作。